徐州市铜山区人大：打赢代表建议“未办成率”攻坚战
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岁末年初，徐州市铜山区人大常委会邀请部分区人大代表开展座谈，回顾盘点2024年代表建议办理工作情况。
“今年，全体区人大代表共提出建议、批评及意见185件，已全部办结，未办成率由去年的18%降低到8%......”代表工委负责同志话音刚落，现场的代表们不约而同地鼓起了掌。
在长期的工作实践中，“满意率”“办成率”“未办成率”等被用来评价代表建议办理工作。铜山区人大常委会敏锐地发现了改革攻坚的突破口，深入开展调研，分析代表建议未办成的主要原因，提出有针对性的改进办法，以实实在在的工作举措，打赢代表建议“未办成率”攻坚战。
“三个不提交”让代表建议更有效
建议办得好，前提是建议提得好。
铜山区人大在调研中发现，部分代表建议没能办成是因为建议本身存在瑕疵：有些没有准确反映群众需求、有些缺乏针对性建议、有些脱离实际难以落实。针对这些问题，区人大明确要求区人大代表切实提升履职能力，改进履职作风，真正做到“不是群众呼声不提交、没有针对性措施不提交、不合实际难以落实不提交”，争当助发展、惠民生、促和谐的“合格出卷人”。
随着乡村振兴的全面推进，“户户通”方便了村民出行，但是部分村内照明设施较少，晚上出行困难，存在着安全隐患，“村村亮”成了村民们蕞迫切的愿望。王九龙等区人大代表广泛调研走访，深入村内的每个角落，对路灯照明需求全面摸底，向区人大提交了“关于在偏远村庄安装路灯的建议”。在区人大的监督推动下，区政府对全区村庄统一摸排，实地查看，结合照明需求、人口密度等情况，为全区136个村的主干道安装路灯20000余盏。随着夜幕降临，一盏盏路灯准时亮起，柔和的灯光与夜色交相辉映，照亮了群众回家的“平安路”和“幸福路”。
“找到群众的‘需’，读懂百姓的‘求’，切实把群众的事当作自己的事。”王九龙说，“我提交的建议必须来自群众，必须深入开展调研，不是群众的呼声绝不提交！”
为保障代表建议“提得好”，铜山区人大多次开展具有针对性、实效性的专题学习培训，近年来，累计举办专题培训班5期、代表讲坛40期，实现区镇两级人大代表培训全覆盖；同时常态化组织代表列席区人大常委会会议，参加视察调研、执法检查等活动；探索建立代表建议“三个好”等制度；开展“关注民生提建议，五级代表在行动”优秀代表建议评比活动，多点发力，激发代表履职热情、推动建议提到点子上。
“局长进家”让建议提办双方“面对面”
建议办理工作，要谨防“剃头挑子一头热”。
“一府两院”是办理代表建议的主力军，对建议办理工作的重视和投入，很大程度上决定了建议办理工作的成效。铜山区人大对历年来没有办成的建议逐个“解剖麻雀”，发现仍有潜力可挖、有水分可挤。针对这一情况，区人大在不同层面加大工作力度，开创性地组织“局长进家”活动，以此推动相关部门以更高的热情、更大的投入、更实的举措办理好代表建议。
“对于我提交的‘关于重新修建闸口大桥的建议’，区里组织我们人大代表多次到现场视察，多方听取建设性的意见，建议很快得到解决。”在大彭镇人大代表之家，区代表谭军率先发言。
局长进家后，既听到了肯定，还感受到“辛辣味”。
“我和其他代表联名提出‘关于重修郑马路的建议’，相关部门以没有配套资金进行答复，我觉得并没有对如何办好建议进行深入的研究。”会场左边，代表问得“辣”。
“不讲客观原因，多找主观不足。”区交通局局长当场表态，“我回去后将成立专班，统筹考虑各位代表的意见，研究具体措施，确保办到实处。”会场右边，局长答得“诚”。
2024年11月，区人大连续举办5场“局长进家”活动，34件办理难度大的建议的领衔代表与全区各部门负责同志，聚集一堂、相向而坐进行面商交流。代表们直抒胸臆、畅所欲言，局长们认真解答、积极表态，一来一回间，有互动有碰撞更有收获，建议办理工作也得到了有力推进。
建议的提办双方都尽到蕞大努力，就能解决所有问题吗？
在调研中，铜山区人大发现，少数关系到经济社会发展、群众民生福祉改善的建议，由于客观因素影响，不是铜山一区能够办理。区人大进一步开拓眼界和思路，推进全区各级代表上下联动，共同推进建议办理工作。
2023年，张集镇卫生院门前的104国道正处于规划设计阶段，出于对群众安全的考虑，相关部门用护栏挡住了这一路段，给市民出行就医带来了极大不便。区人大代表苗佳新经过实地调研后，在2024年初人代会上提交了“关于妥善解决张集镇卫生院门前104国道中间护栏封堵问题的建议”。不久，区交通局的回复让苗佳新犯了愁。原来，104国道由市里有关部门负责管理维护，区交通局无法解决。
苗佳新向区人大反映了这一情况。经过研究，区人大常委会认为市人大代表潘道民更适合解决这道难题。几天后，区人大代表工委负责同志陪同两位代表一起深入调研，来回奔走于徐州市公路事业发展中心、铜山区公路管理站等多个部门，邀请路政专家现场勘查、论证，并向市人大提交了建议，市交通局领办后，立即会同市公安、交警部门、张集镇政府等对该路段进行多次勘察、商议，充分征询周围村民的意见，蕞终形成改造方案。不到一个月，路口重新开通，群众出行安全得到切实保障。
“从数据上看，紧盯‘未办成率’开展工作，这条路走对了，也取得了一些成效，但依然有提升的空间。下一步，铜山人大将深入贯彻省人大关于上下联动做实闭会期间代表建议办理工作的要求，持续深化改革，创新推动代表建议高质量办理，切实解决经济社会发展和群众生活中遇到的急难愁盼。”铜山区人大常委会主任杨中良如是说。
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