江苏徐州：央评“轻骑兵”走进“东三县”
作者：记者 王峰 通讯员 甘宜海 杨妍发布时间：2025-01-23
“为精准把握县域金融机构经营管理和风险状况，有效引导辖区法人银行依法、合规、稳健运行，近期，中国人民银行徐州市分行聚焦基层央行法定职责，充分发挥中国人民银行新沂营业管理部履职效能，组建央评“轻骑兵”，跨县域开展2024年下半年央行金融机构评级和年度资产质量现场评估工作。”近日，中国人民银行徐州市分行相关负责人在接受《金融时报》记者采访时表示。
记者获悉，在实际工作中，中国人民银行新沂营管部通过“望、闻、问、切”，“把脉”并“会诊”，陆续对“东三县”，即徐州辖内的新沂市、邳州市、睢宁县6家法人银行开展了金融机构评级工作，共抽调评级人员5-6名，累计119人次，合计24个工作日，被检机构占徐州法人银行的半数。此举措科学解决了中国人民银行徐州市分行现场评级半径过大、人手不足等问题，有效提高了县域金融管理服务质效。
聚焦重点工作，组建“联合战队”。中国人民银行徐州市分行印发专项工作方案，成立新沂营管部评级工作组，明确其牵头负责东三县法人银行的评级工作。中国人民银行新沂营管部成立了由分管部主任为组长，风险监测、货币信贷、金融服务等5个部门组建的“联合战队”，切实保障现场工作效率，明确廉洁自律要求，为评级工作高质量开展奠定坚实基础。紧扣问题要点，抓细评前培训，结合工作实践，深度解读《商业银行金融资产风险分类办法》，从评估方式、重点关注事项和常见突破口等5个方面讲解，总结、揭示银行风险的常见形式，提出有针对性的核查手段和工具，为“联合战队”添智聚力。另外，在开展首家法人机构评级工作时，中国人民银行徐州市分行抽派人员现场跟班、带班，“手把手”支持帮助，助力“轻骑兵”在一线履职中快速成长。
搭建履职平台，“双核”联袂进场。中国人民银行徐州市分行根据中国人民银行江苏省分行《关于加强县域金融服务与管理全覆盖的指导意见》，明确中国人民银行新沂营管部负责邳州、睢宁和新沂东三县金融服务工作事项；印发《对外履职业务下放县域派出机构一览表》，按照以点带面、由少及多原则逐步下放货币信贷、支付结算、国库、反洗钱、外汇等61项工作事项，其中有34项需新沂营管部跨县域履职，占比56%。借助央行金融机构评级工作的契机，采取中国人民银行徐州市分行带队、新沂营管部履职的“双核”联袂进场模式。首先由中国人民银行徐州市分行介绍机构改革情况和央行评级安排，之后由新沂营管部评级组组长部署具体要求，蕞后由新沂营管部主任介绍履职定位，为后续跨县域履职搭建相关平台。
加强业务联动，突出问题导向。中国人民银行新沂营管部坚持非现场监测和现场评估相结合，加强央行金融机构评级与存款保险、风险监测等工作的联动，根据日常掌握信息，逐一明确每家机构的工作侧重点，努力做到带着问题去、盯着问题评。以农村商业银行为例，《央行评级资料调阅清单》共19个大项172个子项，涵盖公司治理、内部控制、资本管理、信用风险、流动性风险等九大方面。新沂营管部评级组提前与法人银行联系，沟通资料准备情况，及时提醒、补充相关材料，确保调阅资料全面、准确，扎扎实实提高现场评估质效。
强化交叉校核，抓实评估操作。中国人民银行新沂营管部坚持交叉评分、多轮复核，就评级中遇到的问题及时交流沟通、共同商讨，使评级政策更明晰、方法更具体、结果更准确，保证“一把尺子量到底”。重点围绕定性得分大幅变化的机构、评级得分位于临界值的机构，横向对比同类机构，纵向查看得分趋势，从实从严进行评价。此外还在蕞后举办了评级人员现场交流会，总结经验做法，反思问题短板，提炼典型案例，明确法人机构关注要点，推动对辖区情况摸得更实，评级质效不断提升。
中国人民银行徐州市分行相关负责人表示，下一步将围绕金融需求和地缘特点，推动新沂营管部深入探索履职新路径、新模式，持续发挥基层“触角”“探头”作用，深耕本地金融服务管理，有序扩大业务辐射半径，务实推进区域金融试点、金融服务、政策辅导“三个中心”建设，逐步摸索县域金融工作新模式。
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