江苏徐州：重构产业体系蓄力“十五五”高质量发展新动能
“十五五”开局之年，徐州以一场深刻的产业体系重构，回应高质量发展的时代之问。
5月12日，徐州市委十三届十一次全会明确提出：将原有的“343”创新产业集群，优化调整为“535”现代化产业体系。
这并非简单的产业分类重组，而是一次从“规模扩张”向“价值跃升”的战略转身。一座承载世界级工程机械集群、国家级安全应急基地、区域未来产业高地的现代化产业新城，正加速崛起。
战略升维，从“343”迈向“535”
过去几年，徐州以“343”创新产业集群为抓手，成效显著：工程机械、绿色低碳能源、数字经济、食品及农副产品加工四大产业集群规模均突破千亿，成功获批全省唯一国家可持续发展议程创新示范区，徐州科创圈也被纳入全省三大科创圈布局。
然而，在区域竞相发展的新格局下，挑战不容回避。中国矿业大学经济管理学院教授刘满芝一针见血地指出：“当前徐州产业发展面临的最显著挑战，是优质高档产品供给不足，尤其是世界级产品的开发能力明显欠缺。”以工程机械为例，多款主机产品虽在国内销量领先，但在国际市场上，与发达国家同类产品相比，附加值依然偏低。
正是在此背景下，“535”现代化产业体系应运而生。所谓“535”，即5个特色优势产业、3个新兴产业集群、5个未来产业。这一调整的核心逻辑，是从“有没有”转向“优不优”，从“铺摊子”转向“上台阶”，通过分类施策、精准发力，推动产业向价值链中高端跃升。
五大优势产业锻长板，向世界级攀登
五大特色优势产业——工程机械、绿色低碳能源、新材料、现代食品、高端纺织，是徐州产业体系的“压舱石”。按照规划，到2030年，五大产业规模力争达到9000亿元，其中工程机械单一产业瞄准3000亿级。
工程机械作为徐州的“一号产业”，被赋予“世界级”使命。规划明确：实施高端化、智能化、绿色化、服务化、国际化战略，巩固挖掘、起重、铲运、桩工、道路机械五类主机产品优势，突破液压系统、传动系统、控制系统、“三电”系统等关键核心零部件。
值得关注的是，徐州正加快布局具身智能工程机械和人形机器人零部件，抢占未来赛道。徐工集团作为龙头企业，正带动产业链上下游推进高端零部件产业园、综合试验场暨人工智能实训场建设，并在电动化、无人驾驶等领域寻求突破。
绿色低碳能源以新型电力、新能源、节能环保“三大主链”为核心，推动颗粒硅等核心技术迭代升级，加速动力电池、新型储能、新型电力装备全产业链发展，并切入新兴固废资源循环利用、零碳负碳等新赛道。徐州提出高标准建设一批（近）零碳园区，打造全国新型综合能源示范基地。
新材料、现代食品、高端纺织同样目标清晰：新材料向增材制造、纳米材料、气凝胶等前沿领域进军；现代食品做强休闲食品、功能食品、宠物食品，布局人造蛋白等未来赛道，擦亮“农香徐来”品牌；高端纺织则补齐印染短板，延链补链强链。
三大新兴产业强筋骨，培育新支柱
如果说优势产业是徐州的“今天”，那么新一代信息技术、医药健康、安全应急三大新兴产业，则是徐州的“明天”。到2030年，三大新兴产业规模力争达到2300亿元。
新一代信息技术聚焦半导体及生产设备、软件信息服务、智能终端硬件与器件、数据要素等重点领域。徐州明确提出打造国内重要的半导体材料、设备生产制造基地，深度嵌入全国电子信息产业链体系。
医药健康瞄准医药制造、医疗器械、健康服务，激发“人工智能+医药健康”创新潜能，布局干细胞与再生医学，抢占生命科学前沿，推动医药健康产业融合发展，打造区域医药健康产业发展高地。
安全应急是徐州的特色名片，依托“中国安全谷”，推动产业从“规模领先”转向“技术引领”，从“单一制造”转向“系统服务”，推动新技术、新产品、新场景应用示范，建成极具特色和实力的国家级安全应急装备先进制造业集群。
五大未来产业育新苗，抢占新赛道
未来产业决定城市的长远竞争力。徐州在“十五五”规划中，明确布局具身智能、前沿新材料、生物制造、深地、氢能五大未来产业，力争到2030年合计形成超300亿元的产业规模，并积极创建国家未来产业先导区。
具身智能是亮点之一。徐州将充分发挥工程机械产业基础优势，加快研发具身智能工程机械产品，布局柔性触觉传感器、高爆发电机、长续航电池等配套产业，推动在智慧矿山、智能建造、智慧港口、智慧城市、智能救援等领域的应用。同时打造工程机械和深地空间利用领域垂直大模型，发展人形机器人产业。
前沿新材料聚焦原创技术、前沿技术、共性技术持续攻关，加强增材制造技术在消费电子、新能源汽车等民用领域的推广应用，推动与大数据、具身智能、低空经济等新兴产业深度耦合。
生物制造加快酶制剂、智能发酵、合成生物学、基因编辑等关键技术突破，重点研发CAR-T细胞治疗药物、紫杉醇原料药等产品，推动特色原料药、生物基材料、高端生物制剂的研发与制造，加速产业化、规模化进程。
深地产业依托云龙湖实验室等重大创新平台，聚焦深地资源与空间开发，推动深地资源开采、深地空间利用、装备研发和技术服务四大核心产业发展，打造全国深地资源与空间开发领域技术攻关的总平台、总链长。
氢能则重点突破制氢成套装备、固态储氢材料及装备等核心技术，加快氢能产业“制储输加用”一体化发展，形成具有徐州特色的氢能产业示范应用链条。
智改数转创新驱动开放协同，支撑产业体系
产业蓝图已绘就，关键在落地。徐州从多个维度构建支撑体系。
围绕深化“智改数转网联”，徐州实施新一轮智能化改造、数字化转型、网络化联接行动，动态建立“基础级-先进级-卓越级-领航级”智能工厂梯度培育库，每年组织规上工业企业开展评估与对标改造。同时推动服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。
为进一步强化创新平台与企业主体地位，徐州将围绕“集聚发展、组织程度、资源配置、高效产出”四个关键系统发力，让更多企业从“能造产品”迈向“造好产品”，以世界级产品开发引领产业能级跃升。
作为承东接西、沟通南北的战略要地，徐州一方面立足地理空间，发挥区域中心城市优势，拓展省际交界区域发展腹地；另一方面向虚拟空间、智能空间延伸，敏锐捕捉新一轮科技革命机遇。
为加快完善产业发展生态，徐州将用好产业基金和并购基金，推动优质企业并购重组上市，鼓励各类经营主体和社会资本投资未来产业，建立投入增长和风险分担机制。
目标既定，产业为基。从“343”到“535”，“十五五”的徐州产业版图，必将以“优”字起笔，依靠技术驱动与场景牵引，拓展产业边界、培育新增长点，在高质量发展的新征程上，加快建设现代化产业体系，加速打造先进制造业强市。
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