全力推进历史遗留工业厂房办证工作
邳州市为企业成立重大项目不动产登记“一站式”服务专区。本报记者 周杰 摄
“办事效率太高了，递交资料后，15天就拿到不动产权证了，月底就能开工了！生产、融资都将步入正轨。”7月19日上午，位于邳州市岔河镇工业园中企润通高分子管道产业园负责人梁骏拿到了不动产权证书，心中的一块大石头落了地。
2020年至今，我市为近10万户居民和238家企业办理了不动产权证书，共解决历史遗留问题440件，帮助企业新增融资贷款近400亿元，真正做到为企业纾困解难，雪中送炭。
中企润通高分子管道产业园是邳州市去年招商引资项目，由于一处闲置十多年的厂区存在历史遗留产权问题，项目无法开工。上个月，该产业园负责人梁骏将问题反映到邳州市自然资源和规划局，不动产登记交易服务中心工作人员先后前来调研5次，用了15天时间将不动产权证书发放到他的手中。
7月上旬，江苏康力源体育科技股份有限公司通过在交易所的初步问询，距离上市又近了一步。提到不动产权遗留问题的解决，该公司董事、上市领导小组组长姚培源回忆说：“2020年10月，上市工作要求企业必须产权清晰、证件完整，我们部分资产由于历史原因一直未办理不动产权证书。邳州市自然资源和规划局不动产登记交易服务中心现场办公，全程提供‘保姆式’服务，为公司办理了三本不动产权证书，解决了阻碍我们上市的大问题，同时使我们的无效资产变为了有效抵押资产，增加了1000万元流动资金，为企业发展提供了‘血液’。”
沂州科技有限公司是邳州市的龙头企业，去年产值达到89亿元，纳税8亿多元。企业在2007年成立之初实行分批供地、分期建设，导致后期因系列遗留问题无法办理不动产权证书，给公司的合规管理、资金运作带来被动。邳州市不动产登记交易服务中心深入企业调查、座谈，制订了针对性解决方案。在不改变土地用途和厂房功能的前提下，以路为界进行分割登记，快速为该公司办理了六本房地一体的不动产权证书，助力企业融资近2亿元。
“历史遗留不动产登记问题，一直是政府关心、企业和群众关注的热点。截至目前，邳州市已解决6个批次36个老旧小区办证问题，已为全市109家工业企业、389.8万平方米的历史遗留工业厂房办理了不动产权证书，为企业发展融资近300亿元。” 邳州市自然资源和规划局局长王光辉介绍说，从政府层面出台了《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》等文件，加强与住建、税务等部门联动，成立专班，设立大项目不动产登记“一站式”服务专区，打通服务企业“蕞后一公里”，全力推进历史遗留工业厂房办证工作，2020年被邳州市委、市政府评为“改革创新实践奖”。
土地、房屋是企业、公民重要的财产，解决不动产登记遗留问题，可以保障权利人合法权益。对于企业来讲，还可以有效盘活企业资产，通过贷款、融资、入股等，扩大有效投资；对于居民来讲，可以解决群众贷款、入学、户口迁移等实际需要，让人民群众享有更好的公共服务和更高品质的生活。
据徐州市自然资源和规划局确权登记处处长安守林介绍，为彻底解决不动产登记遗留问题，我市部署全面排查，确保问题底数“清”；制定出台政策，做到解题路径“明”。2021年11月，报请市政府办公室印发了《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（徐政办发〔2021〕119号）文件，细化处置政策，明确处置范围、处置程序、保障措施，市政府成立了主体和部门职责，建立了共同处置机制；各地纷纷开辟绿色通道，凸显服务举措“暖”；健全管理机制，推动制度长久“立”。常态化开展“交房（地）即发证”工作。2022年上半年，为152家企业办理了“交地即发证”服务，登记土地面积15137亩；为72个楼盘办理了“交房即发证”，登记户数达35916户，从源头上有效防范了不动产登记遗留问题的发生。在助力企业纾困解难方面，上半年为39家企业办理高标准厂房按幢（层）登记543个，办理抵押登记90个，融资贷款170283万元。全市共计减免小微企业不动产登记费660030元。
安守林表示，力争在明年6月底前将已排查居住类项目175个、企业类项目132个处置登记到位，同时继续开展优化营商环境走访企业活动，力争明后两年基本实现遗留问题清零。
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