关于以绿色发展理念推动黄河故道产业可持续发展的建议
原标题：关于以绿色发展理念推动黄河故道产业可持续发展的建议
黄河是中华民族的母亲河，是中国农耕文化的起源。黄河故道西起河南省兰考东坝头，流经豫、鲁、皖、苏四省，到江苏省滨海县套子口入黄海，沿线自然景观、历史文化遗存等资源丰富，保护开发条件好、潜力大。解放初期开始的黄河故道一次开发，通过实施疏浚中泓、泄水归槽、植树造林、改良土壤等工作，初步改变了旱涝频发、风沙肆虐、目前农业基础设施薄弱，农产品加工能力不强，农业生产方式落后。
绿色发展是当今世界各国普遍重视的发展理念，是实现联合国2030年可持续发展议程的重要组成部分。绿色发展是包括生产、消费、流通、创新和金融在内的全方位发展，明年将迈入“十四五”规划期，要在全国经济社会发展总体规划中，用绿色发展的理念大力推进黄河故道综合开发，推动经济社会发展和农业现代化进程。坚持用乡村振兴发展战略来统领，把产业发展、生态建设、文化旅游、精准扶贫等有机结合起来，围绕黄河故道独特的资源禀赋和优势产业，用发展现代农业的理念，深入开发特色农产品资源，重点发展优质粮食、出口创汇菜种植、特色果品种植、特种鱼养殖等特色产业。以园区为抓手，以项目作支撑，通过实施品牌农业战略，提高故道农产品市场竞争力。规划遵循环境优先的发展理念，科学合理地调整农业生产结构与布局，提高农业废弃物资源化利用率，使黄河故道生态环境建设与农业产业体系构建并行发展。同时，努力将徐州打造成为黄河故道绿色发展生态文明建设先行区。具体建言如下：
一、稳定粮食生产能力，打造粮食产业经济
以保障粮食安全为前提，保持粮食种植面积基本稳定，以优质稻麦为主导品种，改善基础生产条件，开展高标准农田建设、优化粮食种植结构，提高故道粮食产能，发挥故道已有的粮食种植优势，开展数字农业、智慧农业，推广扩大农业机械化服务面积，引进新农业综合体管理模式，全面建立追溯体系。通过打造优质稻米、强筋小麦、饲用玉米、优质马铃薯等特色产业基地，实现故道地区粮食总量增加。立足于徐州作为优质稻麦主产区的优势，建立粮油产品精深加工区。从育种改良、种植工艺、加工标准等方面，加强优质稻麦产业化建设，塑造“黄河故道优质稻麦”的精品品牌形象，推进传统粮食产业高效发展。
二、利用黄河故道资源优势，建设特色农业产业体系
黄河故道特色农业产业体系建设，将以优势农业产业为主导，改变目前以初加工为基础的低端产业现状，大力发展高效设施农业，延长产业链条，加快传统农业向现代农业转变，建立国家和省级现代农业产业园、科技园区，推进特色农业提档升级，提升产业的整体效益。发挥故道区域沙质土壤的自然优势，加大根茎类作物种植，花生、鲜食玉米、马铃薯、甘薯、食用豆等特色品种种植与产业化开发，以特色农产品彰显故道产业特色。
三、创新金融，设立基金赋能新产业
面临社会经济结构转型，黄河故道区域要在适度发展加工业的前提下，摆脱故道区域市县的发展短板的困境，更要集聚优势资源，创新金融赋能产业模式，纵向延伸产业链条，实现农业从种养为主的一产，向综合性的一、二、三产全面发展的现代农业产业体系过渡，提升整体产业效益，增加地方税收。注重生态多样性引领，如创新发展芳香产业、食药同源等产业发展。为此，要鼓励黄河故道沿线地区设立引导基金和产业基金，扶持优势产业发展。
四、充分利用黄河故道农耕文明遗产，大力推进生态休闲农业发展
整合故道历史文化资源，故道区域内千年历史文化发展如繁星璀璨，梳理文化脉络，整体策划旅游观光线路，开展体育竞技，注重宣传和引导，改造基础设施，再以发展特色林果、生态湿地等生态友好型农业产业为依托，打造可持续发展的农业生态休闲观光带，实现生态环境改善与产业高效发展相融合。鼓励龙头企业提高辐射带动能力，扶持优质粮食、高效瓜菜、特色林果等优势产业建设标准化生产基地，引进并推广新品种、新模式、新技术，统筹带动农民，并通过生态环境改善，引导农户开展生态休闲旅游服务，开辟增收新渠道，实现农业增产与农民增收的有机结合。
五、更好地保护区域水资源，发展绿色生态走廊。
黄河故道沿线的水资源量和水质状况良好，基本可满足当地农业发展需求。目前经过故道西、中、东区位实施的水系分段治理，初步实现了纵向梯级控制，并拦截了故道的部分地面径流。黄河故道地区水质状况总体良好，普遍达到Ⅲ级水质，可以满足农业生产需要，为黄河故道地区形成了一道防沙固沙的生态屏障，但要发展成为具有故道特色的绿色生态走廊，还需要进一步提升其景观效益。
六、立足徐州，率先创建黄河故道产业发展试验示范区。
黄河故道80%的河段位于江苏省苏北地区，西起丰县二坝，流经徐、宿、淮、盐四市。黄河故道从西北向东南穿过徐州市区，徐州境内长度234公里，占黄河故道总长度的31.7%，占苏北黄河故道总长42.3%，大部分在睢宁境内。早在2012年9月，徐州市农委委托江苏省农业科学院编制《徐州市黄河故道综合开发现代农业产业体系建设规划（2013-2015）》。建议构建优质粮食、高效瓜菜、特色果品“三大主导种植产业”、生态畜禽养殖和设施渔业“两大生态健康养殖产业”和“一个农业休闲观光产业”体系，促进黄河故道沿线生态环境建设，并深入挖掘各个产业的发展特色。建议国家将徐州作为黄河故道产业综合开发试验示范区，着力打造绿色发展的样板。
目前，国农智库已经在徐州设国农乡村振兴研究院，以黄河故道综合开发和乡村振兴为课题，从解决农民的实际问题出发，开展地理标志认证和品牌发展战略、突出电商优势，开展基层培训工作、吸引农民返乡创业，促进经济发展，带动农民增收，建设美好乡村，促进和谐稳定发展，是黄河故道区域农业产业未来发展肩负的重要使命。
以坚持良好的生态环境是蕞普惠的民生福祉为指导思想，以基本实现农业现代化为目标，以改善和提升黄河故道生态环境为前提，以保障粮食生产能力为基础，以高效农业建设为重点，以突出特色农业产业为核心，以农业新技术、新品种、新模式示范为引领，全面推进黄河故道沿线农业综合开发。围绕生态优先、粮食安全、高效主导三大要素，全面开展乡村振兴、乡村环境治理，如睢宁县的集中居住模式建设推广美丽乡村等模式推动，建立具有保障改善生态、保障粮食安全、强化经济、富裕农民和传承文化功能的故道区域特色现代农业产业体系，把黄河故道建设成为具有区域特点的特色农业走廊、绿色生态走廊、历史文化走廊、旅游观光走廊。（谢向英，农工党中央联络工作委员会委员、国农智库院长）返回搜狐，查看更多
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