“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家 新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，特殊类型地区 既存在发展不平衡不充分的突出问题、面临特殊困难，也是推进高 质量发展的重点区域、承担特殊功能。为进一步支持特殊类型地区 振兴发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、持续 缩小城乡区域发展差距，依据《国民经济和社会发展第十四个五年 规划和 2035 年远景目标纲要》，编制本规划。规划期为 2021 至 2025 年，远期展望到 2035 年。本规划是“十四五”时期指导特殊类型 地区振兴发展的纲领性文件，是相关地区编制经济社会发展规划、 国土空间规划和专项规划的重要依据。

　　推进产业转型升级示范。健全支持产业转型升级示范区高质量 发展的政策措施，统筹支持产业结构调整、城市更新改造、绿色低 碳转型，继续做好年度评估，继续对真抓实干成效明显的老工业基 地给予督查激励，继续安排中央预算内投资支持符合条件的项目建 设。支持产业转型升级示范区培育壮大市场主体，在装备制造、新材料、新能源、汽车和新能源汽车、电子信息等领域建设一批特色 鲜明竞争力强的产业园区和产业集群。支持徐州、洛阳、襄阳、长治等城市建设省域副中心城市，支持唐山、淄博、铜陵、韶关、自 贡等城市融入重点城市群和区域重大战略，支持沈阳、长春、大连 等城市全域整体推进老工业基地振兴发展。支持河北正定等 20 个 县城产业转型升级示范园区建设。

　　产业转型升级示范区：北京市石景山区、门头沟区，河北省唐山市，山西 省长治市，内蒙古自治区包头市、鄂尔多斯市，辽宁省大连市、沈阳市、鞍山 市、抚顺市，吉林省长春市、吉林市、松原市，黑龙江省大庆市，江苏省徐州市，安徽省铜陵市，江西省萍乡市，山东省淄博市，河南省洛阳市、平顶山市， 湖北省黄石市、襄阳市，湖南省株洲市、湘潭市、娄底市，广东省韶关市，重 庆市大渡口区、江津区、永川区、荣昌区、重庆高新区，四川省自贡市、宜宾 市，贵州省六盘水市，宁夏回族自治区石嘴山市、宁东能源化工基地。县城产业转型升级示范园区：河北省正定县，山西省清徐县，辽宁省黑山 县，吉林省珲春市，江苏省沭阳县，浙江省宁海县、长兴县，安徽省天长市， 福建省福清市，江西省南昌县，山东省郓城县，河南省兰考县，湖北省仙桃市， 湖南省浏阳市，广东省东源县，重庆市垫江县，四川省大英县，贵州省清镇市， 云南省腾冲市，陕西省三原县。

　　传统产业改造升级：辽宁抚顺化工新材料及高端精细化学品产业，安徽铜 陵铜精深加工产业，江西景德镇陶瓷原料产业，山东东营绿色石化产业，河南 三门峡有色金属深加工产业，湖北黄石特种钢精深加工产业，湖南衡阳常宁水 口山铜铅锌产业，广西百色生态型铝精深加工产业，云南个旧锡精深加工及综 合利用产业，新疆克拉玛依石油石化特色产业。战略性新兴产业：河北张家口大数据产业，内蒙古包头稀土创新产业，辽 宁本溪生物医药产业，江苏徐州装备与智能制造产业，安徽马鞍山轨道交通装 备制造产业，福建闽西稀土及氟新材料产业，山东淄博新材料产业，湖北潜江 微电子新材料产业，四川华蓥玄武岩纤维新材料产业，甘肃金昌先进结构材料 产业，宁夏石嘴山锂电池产业。

　　规划明确了“十四五”时期支持特殊类型地区振兴的保障措施和政策支撑体系，要求加强组织领导，落实职责分工，鼓励各方参与，形成推进特殊类型地区振兴的强大合力。

　　一是明确了一批支持政策。规划提出，要完善资金支持政策，加大土地政策支持力度，强化人才就业扶持政策，支持特殊类型地区行政区划改革，重点支持改善基础设施和基本公共服务。

　　二是明确了一批试点示范和重点园区。规划提出，要大力支持特殊类型地区培育发展特色产业园区，积极支持欠发达地区、革命老区积极承接产业转移，支持资源型城市发展接续替代产业，加大力度支持产业转型升级示范区建设。

　　三是明确了长效工作机制。规划明确，实施国家区域协调发展战略和区域重大战略、编制区域规划和专项规划、制定区域政策和协调重大区际利益关系等过程中，要统筹支持特殊类型地区振兴发展。

　　规划提出，健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，继续依托赣南等原中央苏区振兴、生态保护补偿、采煤沉陷区综合治理等部际联席会议制度，统筹推进重大事项。

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