徐州综合保税区招商方案 （讨论稿） 徐州综合保税区是徐州市 “双向开放平台”的首要平 台,是全市开放型经济转型发展的支柱引擎，为尽快发挥 功能作用，提升招商引资成效，推动重大项目入驻，特 制定招商方案如下： 一、招商思路 （一）发展方向及目标。紧紧围绕徐州市、经开区 主导产业，大力引进龙头型、基地型和产业链关键节点 项目，扎实做好保税加工、保税物流等基础业务，积极 发展跨境电商、检测维修等新型业态，主动对接观音机 场、 “徐州号”中欧班列等全市开放平台， 共同推进物流多 —1— 式联运、保税业务联动发展，力争 2019 年实现综保区进 出口贸易额突破 5 亿美元， 2020 年突破 20 亿美元，努 力将徐州综保区建设成为全省领先、辐射淮海经济区、 对接国家“一带一路”倡议的现代化综保区。 （二）业务开展计划。徐州综保区已于 2018 年 12 月 28 日封关运营，结合目前现有功能设施实际情况，前 期利用已有保税仓库迅速开展保税物流、仓储业务，加 快招商并逐步开展保税加工业务，适时开展跨境电商业 务，积极探索综保区创新业务。 2019 年五项工作重点：一是利用现有保税仓库开展 业务。目前已完成 3 家企业招商入驻，仓储使用面积约 为 1.28 万平方米，预计可在 4 月中旬完成修缮并正式投 入使用。二是为在建仓库开展招商工作。保税仓库一期 —2— 建设 10 万平方米，预计今年 10 月可建成并交付使用， 计划引进 5 家保税物流仓储类企业入驻。三是重点针对 保税加工类企业招商。积极对接行业龙头企业、链核企 业，重点针对工程机械、电子信息等产业开展招商。四 是适时开展跨境电商业务。一方面寻找优质电商平台入 区发展，另一方面培育重点产品类目并逐步形成规模发 展。五是积极探索业务新模式。按照《国务院关于促进 综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》21 项任 务举措，积极对接海关，逐一落实一般纳税人资格试点、 期货保税交割等创新功能，发掘适宜徐州综保区实施的 试点业务，提升徐州综保区贸易便利化水平。 二、招商方向 2019 年 1 月 12 日,国务院出台《关于促进综合保税 —3— 区高水平开放高质量发展的若干意见》 ( 以下简称《意 见》)，围绕推动全国综保区发展成为“五大中心”具体提 出 21 项任务举措。我们将以此为契机，结合徐州综保区 实际，精心培育徐州综保区五个中心。 （一）先进制造行业。加快推进卡特彼勒路面机械、 艾里逊变速箱、正崴集团电子连接器等保税加工项目落 地，全力引进装备制造、机电产品、新能源、电子消费 类和元器件产品等领域加工制造优质项目，吸引产品研 发、检测维修、服务外包等新型配套项目入驻，着力打 造高端装备制造和电子信息产业保税加工制造基地。 （二）国际物流行业。抢抓经开区高端装备制造、 新能源等重点产业资源优势，率先打造工程机械整机和 零部件、电子信息产品两大特色保税物流分拨基地。同 —4— 步招引物流、离岸金融等龙头企业，完善综保区物流供 应链体系，拓展保税物流配套服务，提升保税物流集散、 分拨、服务水平。 （三）跨境电子商务行业。充分发挥徐州在淮海经 济区的集聚、辐射作用，重点招引亚马逊、小红书、苏 宁易购等国内外大型跨境电商平台，吸引国外知名跨境 电商企业在综保区内建设海外仓项目。开展涵盖进口保 税酒品、母婴生活、进口美食、家具日化等多类产品的 专场招商活动。重点发掘如宠物食品、精油面膜等产品， 加大项目培育力度，快速提升业务规模，形成集聚效应。 （四）国际大宗商品交易交割业务。依托集疏运优 势，加强与上海自贸区合作发展，积极对接上海期货交 易所，争取设立保税交割仓库。加大保税期货交割重点 —5— 企业招引力度，重点发展天然橡胶、铜、棉花等商品期 货保税交割业务，构建大宗商品集散中心。 （五）国际商品交易展示分销业务。统筹推进上海 自贸区全球商品直销中心、格鲁吉亚商品海外仓等入区 项目建设。招引具备进出口代理、技术咨询、交易物流、 售后培训等服务能力的保税商品展示企业，打造淮海经 济区商品展示、展销中心。 三、工作举措 （一）打造专业招商团队。综保区业务种类繁多,为 保证招商工作有效开展，计划从今年 2 月下旬开始选派 招商人员到苏州、无锡等综保区驻点学习，了解适合入 区的企业类型及适合开展的具体业务，努力打造一支专 业、高效的综保区招商团队。 —6— （二）逐步完善招商资料。为提高效率，精准招商， 徐州综保区将加强市场调研，形成徐州重点产业及配套 情况档案资料和重点行业发展情况及现状档案资料，为 招商工作提供依据。 （三）注重联动发展。为打破“孤岛”效应，要注重 与各大口岸、国内成熟海关特殊监管区域（场所）联动 发展，从产业项目互荐、信息共享、产业布局延伸等方 面积极寻求合作。此外，积极寻求与观音机场、铜山货 场等全市开放平台共享资源、合作发展，逐步形成保税 业务联动发展新局面。 （四）拓展招商渠道。充分利用行业协会招商、展 会招商、以商招商等方式，努力拓展招商新资源，搭建 招商新平台，及时掌握重大产业转移信息，力求信息收 —7— 集不间断、不遗漏、广覆盖。 （五）强化产业链招商。突出重点领域、重点地区， 瞄准产业链核心企业和重大项目，同步开展行业龙头企 业招商和配套产业招商。加强综保区内外重点产业的上 下游企业招商，拉长做宽产业链，形成产业及配套资源 集聚、优势凸显的良好产业格局。 （六）建立长效跟踪机制。对已洽谈企业及时建立 档案，明确专人做好项目跟踪及服务工作，确保项目不 因跟踪服务不到位而流失。 四、保障措施 （一）加快出台扶持意见。尽快论证出台《关于鼓 励在徐州综合保税区投资发展的若干意见》，主要从仓 储、堆场及厂房租金减免、贸易额奖励、运输费用补贴 —8— 三个主要方面对入区企业进行扶持。该《意见》不以正 式文件下发，仅作为招商洽谈的标准，在招商过程中灵 活掌握，涉及大型生产加工类企业、大型仓储类企业、 大型电

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