为尽快发挥徐州综合保税区功能作用，提升招商引 资成效，扶持入区企业发展，促进园区高水平开发高质 量发展，特制定以下实施方案：

　　一、招商方向及目标 以《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量 发展的若干意见》为指导，结合徐州综保区实际，大力 招引保税加工、保税物流、保税服务、创新业务等重大 项目，精心培育徐州综保区“五个中心”，力争到 2021 年 招引保税加工类项目 4 个以上，保税物流类项目 10 个以 上，跨境电商等保税服务和创新类项目 5 个以上，努力

　　打造徐州综保区特色产业集群，通过链接金融、物流、 电商、外贸综合服务等功能平台，逐步建立健全信息共 享体系、金融服务体系、智能物流体系、跨境电商体系， 以新业态聚合新动能，以新动能促进新发展。

　　（一）国家先进制造业加工中心。全力引进高端装 备、机电、新能源、电子信息等领域的优质加工制造项 目，重点打造高端装备和电子产品制造基地；利用经开 区现有高端装备和医药产业发展优势，积极引导国际国 内龙头企业、配套企业入区开展产品研发、检测维修等 创新型业务。

　　（二）国际物流中心。积极引进大型金融、物流、 货代、仓储等服务企业，在区内外逐步搭建较为完善的 供应链服务体系；结合周边特色产业，为生产型企业提

　　供专业的仓储及配套服务；依托徐州交通区位优势，努 力打造淮海经济区外贸货物集散中心。

　　（三）跨境电子商务中心。充分发挥徐州在淮海经 济区的集聚辐射作用，全力招引国内外大型跨境电商平 台，建立跨境货物分拨中心；着力培育跨境电商特色产 业，形成集聚效应，提升业务规模。

　　（四）国际大宗商品交易交割中心。依托集疏运优 势，加强与上海自贸区合作发展，积极对接上海期货交 易所，争取设立保税交割仓库。加大保税期货交割重点 企业招引力度，重点发展天然橡胶、铜、棉花等商品期 货保税交割业务，构建大宗商品交易交割中心。

　　（五）国际商品交易展示分销中心。统筹推进上海 自贸区全球商品直销中心、格鲁吉亚商品海外仓等入区

　　项目建设。招引具备进出口代理、技术咨询、交易支付、 售后培训等服务能力的保税商品展示企业，打造淮海经 济区跨境商品展示、展销中心。

　　二、2019 年招商重点 根据现有功能设施情况，结合后续建设计划，2019 年重点开展以下三方面招商工作。 （一）重点引进两类特色仓储服务项目。结合以徐 工、卡特彼勒为代表的高端装备制造类企业、以富港电 子为代表的电子加工类企业的整机及零部件进口和成品 出口优势，重点引进高端装备制造保税仓储服务项目、 电子加工保税仓储服务项目。同时，积极引进公共服务 仓项目，力争实现保税物流仓储类企业入驻 5 家以上， 公共仓库利用率 60%以上。

　　（二）全力突破保税加工类项目。保税加工是综保 区的根本业务，以高端装备制造、电子产品生产加工为 主要方向，以卡特彼勒路面机械、艾里逊变速箱、正崴 集团电子连接器等保税加工项目为主要目标，全力推进 保税加工项目招商。吸引有配套竞争优势的研发、检测 维修、再制造等项目入区，全力招引保税加工及服务类 项目落地。

　　（三）全力招引跨境电商类项目。积极探索跨境电 商业务，分析大型跨境电商平台企业、大型快递企业在 全国的跨境货物分拨中心布局情况，寻找合作契机，吸 引跨境电商龙头企业入驻，开展跨境保税备货、跨境直 购分拣业务。

　　1. 打造一流营商环境。对入区企业实行全程代办式 服务；凡国家、省、市出台的与综保区相关的政策均适 用徐州综保区。

　　2. 项目入驻扶持。投资额大于 5000 万元的项目， 按投资额相应比例分阶段给予奖励；企业和企业高管在 区内缴纳的税收所形成区级财政收入部分按相应比例进 行奖励。

　　3. 区内企业发展扶持。根据市场行情对区内自有保 税厂房、仓库、堆场制定具有竞争力的租用价格；根据 海关统计数据，对徐州综保区进出口总额和进出区货值 贡献较大的企业进行奖励并补贴物流费用。

　　4. 明确政策兑现方式。按照“先收后奖”的方式兑现 发展扶持政策。由徐州综保区联合发展有限公司正常收

　　取企业入区的各项费用，达到政策规定的条件后，由徐 州经开区财政负责承担并对企业兑现扶持奖励资金。具 体奖励条件、奖励标准等按“一事一议”方式实施。

　　四、工作举措 （一）完善招商体制机制。以徐州综保区招商团队 为基础，集聚徐州经开区招商力量，全力开展重大项目 特别是保税加工项目招商工作，将综保区招商工作列入 各招商部门工作重点和考核体系，加大考核力度，形成 招商合力。制定徐州综保区招商工作制度，管理机构班 子成员每月外出招商不少于 5 天，分管领导不少于 10 天， 招商部门工作人员不少于 15 天，同时执行周例会和月度 分析总结会制度，全力提升招商成效。 （二）拓展招商渠道。以综保区专题招商活动为重

　　点，充分利用各类行业协会、展会、峰会、政策宣讲会 和以商招商，努力发掘招商新资源，搭建招商新平台， 及时掌握重大产业转移信息，力求信息收集不间断、不 遗漏、广覆盖，促进入区项目落地。

　　（三）强化产业链招商。突出重点领域、重点地区， 瞄准产业链核心企业和重大项目，同步开展行业骨干企 业和配套企业招商，拉长做宽产业链，形成产业及配套 资源集聚、优势凸显的良好产业格局。

　　（四）注重联动发展。为打破“孤岛”效应，注重与 各大口岸、国内成熟海关特殊监管区域（场所）联动发 展，从产业项目互荐、信息共享、产业布局延伸等方面 形成合作机制。积极寻求与观音机场、铁路物流园等全 市开放平台以及先进综保区资源共享、合作发展，逐步

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