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盘活闲置低效工业用地促进产业转型升级发展

admin10个月前 (09-24)徐州产业信息25

  人民政协网成都1月15日电(记者 韩冬 通讯员 郭健)“这两年,不少工业园区内的企业停工停业,看得揪心。”1月12日,四川省政协十三届一次会议间隙,邱应营委员的一番话引起了另两位委员刘宁、郭彦的注意。

  “前些年园区经历粗犷发展,招商引资质量又良莠不齐,发展至今又遇到产能淘汰、产业调整、企业自身经营不善等原因,确实恼火。”长期从事破产法研究的刘宁,对造成这一现象的原因正在展开深入研究。

  “一方面,停产企业占据大量园区工业用地,导致土地利用效能低下甚至闲置荒废;另一方面,各地政府土地指标紧缺,优质项目招商引资时无地可供,错失经济发展良机,矛盾极为突出。”郭彦的分析十分可观。

  工业土地是经济发展的空间载体和基本要素,是城乡建设发展蕞重要的资源之一。如何加快盘活园区低效工业用地,提高土地利用效率,助力地方经济转型升级?

  三位委员经过商议,提出以下建议:

  首先要开展专项工作,摸底闲置土地。各相关部门应尽快对本地工业园区、园区企业、工业用地情况等进行摸底调查,梳理园区受困企业、低效闲置工业用地数据与情况,建立全省闲置低效工业用地台账,做到家底清;设立闲置低效工业用地专项调研课题,由党政机关牵头并联合科研院校、司法机关、行业协会等开展专项调研,精准分析土地闲置原因,为土地资源释放与盘活提供数据与理论支撑。

  在摸清家底的基础上,多措并举,释放存量。一方面,尽快进行新一轮招商,提升招商引资质量效益,将科技含量、人才吸引、园区产业关联度等纳入招引条件,着力构建园区特色产业链,建链、补链、强链;完善招商引资合同内容,强化合同法律审查,明确闲置低效用地协议回收标准。另一方面,建立省级或各地闲置土地治理工作小组,将闲置低效工业用地盘活作为优化营商环境建设、产业升级、经济高质量发展的重要内容,建立化解处理目标任务,对每宗闲置土地、每个受困企业建立“一地一策”“一企一策”,采取适宜方式释放土地资源;对于大量涉诉涉执、各类矛盾突出、资不抵债的园区企业,要敢于采用破产方式,通过司法破产化解债务和风险,清退僵尸企业和落后产能,以破产司法招商,用闲置土地吸引优质投资,实现园区产业腾笼换鸟、转型升级。

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