重磅方案获批！铜山区未来……
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徐州市铜山区自然资源和规划局发布了《2023年度徐州市铜山区预支空间规模指标落地上图方案》。
江苏省自然资源和规划厅批复，原则同意《方案》，经批准后的《方案》，应全部纳入正在编制的规划期到2035年的国土空间总体规划。
江苏省自然资源厅关于2023年度徐州市
铜山区预支空间规模指标落地上图方案的复函
你区《关于请求批准2023年度徐州市铜山区预支空间规模指标落地上图方案的请示》（铜政报〔2023〕185号）及相关附件收悉。经审查，现函复如下。
根据《江苏省自然资源厅关于积极做好用地用海要素保障的通知》（苏自然资发〔2022〕303号）要求，徐州市铜山区人民政府组织编制的《2023年度徐州市铜山区预支空间规模指标落地上图方案》（以下简称《方案》），将预支的空间规模指标275.9836公顷落地上图，新增的允许建设区布局在城镇开发边界内，不涉及生态保护红线和永久基本农田，符合规定要求，原则同意《方案》。
你区要严格贯彻落实《方案》，充分发挥规划引领和管控作用，在国土空间规划中落实“三区三线”划定成果，严格耕地和永久基本农田保护，落实生态保护红线管控要求，进一步加大存量挖潜盘活力度，统筹优化建设用地布局，保障近期经济社会发展和重大项目用地需求。经批准后的《方案》，应全部纳入正在编制的规划期到2035年的国土空间总体规划。
基于正在编制的徐州市国土空间规划，将铜山区发展定位为徐州市中心城区的核心组成部分和空间拓展的重点地区，独具魅力的智慧品质宜居新城，科技创新驱动的产学研一体化强区。铜山区将紧紧围绕铜山就是“中心区、主城区”的新定位，全面融入淮海经济区中心城市建设，着力打造徐州南部主城区。以提升城市定位、完善城市功能、 创新城市治理为重点，在夯实基础、完善功能、提升品质、放大能级上下功夫，重点推进基础设施互联互通、产业发展协作协同、公共服务共建共享，优化资源配置，促进城乡空间优化和经济高质量发展。推进基础服务设施配套建设，改善农村人居环境，助力农村一二三产融合项目建设，支持乡村振兴战略。
本次落地上图方案落实徐州市铜山区未来发展战略，将有效推动徐州市铜山区 2023 年度重大民生工程、重大基础设施项目及重大产业项目落地建设，解决重大项目的用地需求，更好地为徐州市铜山区“十四五”经济社会的快速发展提供用地保障，协调联动城乡发展框架，优先布局新型数字基础设施，持续优化空间布局。
本次落地上图方案铜山区预支空间规模指标合计为275.9836公顷（4139.75 亩），其中142.0000 公顷（2130.00亩）为 2023 年度预支的15%国上空间规划新增建设用地规模，133.9836公顷（2009.75 亩）为2022年底前预支的设区市不超过 5% 的国土空间规划新增建设用地规模。本次落地上图，铜山区建设用地总规模调整为 45487.2903公顷。
本次落地上图方案重点是在衔接徐州市相关规划的基础上，通过征求相关部门、各镇（街道）及园区意见后，对徐州市下达的预支空间规模指标进行合理安排，同时优化管制分区的布局。本次落地上图方案重点保障“十四五”近期重大创新载体、重大产业项目、重大生态环保、重大民生工程和重大基础设施用地需求。
本次落地上图方案与正在编制的徐州市国土空间规划相衔接，合理布局 建设用地指标，优化建设用地结构，新增建设用地主要布局在新区街道、伊庄镇、柳泉镇，以城市功能建设带动徐州市铜山区整体发展。
（1）保障基础设施建设、民生工程等用地需求
优先保障公共资源配置、基础设施建设、公共服务配套项目，如 安置房、道路、医院、学校等。徐州市铜山区始终把民生幸福作为发展的出发点和落脚点，民生投入不断加大，民生项目不断落地。本次落地上图方案安排98.1203公顷新增建设用地上图指标用于保障基础 设施、民生项目和乡村振兴一二三产融合项目，主要涉及铜小教育集团润丰校区、棠张高级中学、区济复医院病房大楼及附属配套工程、 柳泉镇前亭村农房改善建设项目二期等项目。
合理布局高新区、港务区、徐庄片区等区域产业用地，优先保障 战略性新兴产业、重大产业、先进制造业以及科技型创业创新项目用 地。本次落地上图方案安排177.8633公顷新增建设用地指标用于保障重大企业项目，主要涉及第十三届中国（徐州）国际园林博览会、 徐州象屿宝元工程机械及汽车核心零部件、神力桩工机械核心零部件等一批产业用地。
本次落地上图方案对全区的重点建设项目进行梳理，确需实施的、暂时无法落地上图的重大基础设施和民生保障项目等各级重点建设项目，纳入重点建设项目清单。本次落地上图主要保障了311国道徐州铜山区三堡至大彭段建设工程、301国道、地铁三号线二期工程、 徐州市铜山区郑集分洪道整治工程、紫房路南延项目（344省道至五环路段）、220千伏徐州房亭（大许）输变电工程、江苏徐州檀山110千伏变电站改造工程（异地新建）等其他项目。
本次增补重点建设项 目439个（其中交通项目388个、水利项12个、能源项目4个、电力项目11个、其他项目24个），调出项目18个（其中交通项目10个、水利项目4个、能源项目2个、其他项目2个）。修改后的重点建设项目共有928个，面积1057.31 公顷。
按照“生态优先、绿色发展”的要求，本次落地上图方案中，将新增建设用地与评估调整前、后的生态保护红线进行充分衔接，确保新增建设用地对生态红线的功能不产生影响。
本次落地上图方案中，与生态保护规划进行充分的衔接，建设用地布局避开生态敏感区域，所有新增建设用地地块不涉及生态保护红线，对生态红线的功能不产生影响。
本次落地上图方案充分与城镇开发边界衔接，方案中新增允许建设区275.9836公顷，其中241.9799公顷在城镇开发边界内，34.0037公顷在城镇开发边界外。全部位于城镇开发边界内的项目共67个，主要用于保障各类产业、民生设施等用地。城镇开发边界外项目包括铜小教育集团润丰校区、柳泉镇前亭村农房改善建设项目二期、徐州经济技术开发区连霍高速至吕梁风景区连接线一期工程等民生、基础设施项目。
本次落地上图规划充分与生态空间管控区域规划衔接，基础设施未开展有损主导生态功能的开发建设活动，并严格按照《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）、《省政府办公厅关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知》（苏政办发〔2021〕3号）等相关政策规定管控，实现了与生态空间管控区域规划的衔接。
铜山区落地上图方案中新增建设用地做好与《徐州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》的衔接工作，将《徐州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》成果作为铜山区国土空间规划落地上图方案编制的重要依据，推动《徐州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》在国土空间规划实施生态环境分区管控上的应用，确保两项工作研究结论的科学性和一致性，为实现全区经济高质量发展和生态环境高水平保护协同并进夯实基础。
本次落地上图方案充分衔接徐州市铜山区“十四五”综合交通运输体系发展规划，将徐阜高速与京台高速枢纽、310国道徐州柳泉至郑集段建设工程、311国道徐州铜山区三堡至大彭段建设工程等交通项目纳入重点建设项目清单，确保交通项目十四五期间可顺利开工，有利于实现交通高质量发展，实现交通转型升级、提质增效，保障区域、城乡和城市的可持续运行。
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