关于市政协十六届一次会议第5047号提案答复的函
您提出的《关于徐矿集团存量资源开发助推徐州市绿色生态发展示范区建设的提案》（第号）收悉，非常感谢您对我市自然资源和规划工作的关心和支持。经认真研究，现将提案具体办理落实情况答复如下。
近年来，我局认真贯彻国务院、省政府关于全面振兴徐州老工业基地、加快建设“一带一路”重要节点城市相关要求，结合实际，采取切实有效措施，加大徐矿集团存量土地盘活力度。一是支持徐州矿务集团通过自主开发、引入市场主体合作开发等方式盘活存量土地，充分利用各项政策做好服务保障。对已授权徐州矿务集团经营的土地，允许其作为法人资产，在本企业内转让、作价出资、出租、抵押。二是鼓励利用徐矿集团存量土地发展文化创意、科技研发、工业旅游、健康养老、“互联网+”等新业态，按照5年为限继续按原用途和土地权利类型使用土地。三是明确存量土地用途变更为战略新兴产业、生产性服务业等国家支持发展的新产业、新业态的，经市、县人民政府批准，可以采取协议出让方式供地。四是对于工业用地不涉及改变用途的，提高土地利用率和增加建设容积率的项目不再增收土地价款。目前，已累计盘活徐矿存量建设用地6236亩，在节约集约土地利用的同时，为徐矿集团绿色转型发展提供了政策支持和保障。
关于提案中提到的绿色生态发展示范区建设的相关问题，目前位于示范区内的1#东城工业广场约378亩土地已列入今年收储计划，我局正在与港务区对接履行收储手续；2#-8#地块共计120亩正由港务区与徐矿集团对接履行征收程序；其余零散地块约50亩也在同步推进。目前正在编制的《徐州市矿产资源总体规划（2021-2025年）》中明确提出“创新煤矿大宗固废利用模式，鼓励开展矿井水资源保护与利用研究”。同时我局支持指导沛县申报2021年度江苏省矿地融合试点项目“三河尖煤矿特殊空间资源综合评价及协同开发利用”，获得省级财政资金补助1040万元。
下一步，我局将加大对徐矿集团存量土地资产盘活的支持力度，积极做好绿色生态发展示范区建设的用地保障与服务工作。一是持续推动政企合作，支持徐矿集团与实力雄厚的企业合作，通过土地收储、转让、作价出资、转型升级等多种途径盘活存量土地资源；综合运用采煤塌陷地综合治理、工矿废弃地复垦利用等政策推进矿区土地综合整治，切实改善生态环境，为徐矿集团转型发展贡献力量。二是继续支持徐矿集团符合条件的存量土地依法依规公开上市出让。对于距离城区较近、地块规整、基础设施配套较为齐全的存量土地，鼓励开发商业、居住、旅游、娱乐、金融、服务业等经营性项目，由政府统一规划、统一收储、统一供应。土地收储后，优先安排土地公开出让，对未列入年度出让计划的地块，按照特事特办原则，可在计划优先安排上市。三是继续加大与高校科研院所的沟通合作，借助“深地科学与工程云龙湖实验室”重要科技创新平台，在深地空间、深地资源、深地环境等领域，探索创新、有效挖掘我市该方面的独特优势和巨大潜力，为打造资源型城市转型发展的“徐州样板”增光添彩。
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