企业租赁村集体土地，进行工厂建设和管理，遇到征地，根据第590号法令征收农村土地，《国有土地上房屋征收与补偿条例》还是按《土地管理法》进行征收，征地部门是哪些？企业出租的土地和房屋被征用该怎么办？企业出租的土地和房屋的征用决定可以撤销吗？有关问题可以通过这个案例来分析。

　　江苏省高等法院案件，交易市场诉徐州主管部门行政答辩状，2014年11月，公司取得了相应的营业执照，并在一个村庄租赁了一片土地和住房，并签订了土地租赁协议，租期为20年经营市场，同时同意，如果有国家政策征地补偿，则应归村集体所有，上述地契应归公司所有。

　　2016年10月，区政府作出征收决定，征收范围包括市场，但没有给予相应的补偿，于是市场向徐州市有关部门提出重新考虑。主管部门认为，市场对房屋和土地没有所有权，只有使用权，因此根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，征收人只能是财产所有人。基于此，他认为市场不具备复议主体资格，被拒绝。此后，市场不满，向徐州中级人民法院提起诉讼。后来，案件交由江苏省高级法院审理，胜诉。

　　据高等法院称，本案审理的重点是公司是否具备复议主体资格。《行政复议法》有以下相关规定：

　　《行政复议法》第二条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，受理行政复议申请，作出行政复议决定的，适用本法。

　　关于集体土地上房屋征收行为应当适用《土地管理法》，而不是《国有土地上房屋征收与补偿条例》。因为《国有土地上房屋征收与补偿条例》仅是指国有土地上的房屋，如果是集体土地上的房屋只能适用《土地管理法》的相关规定。

　　区主管部门直接根据《国有土地上征收与补偿条例》作出涉案征收决定适用法律明显不当。主管部门认为该公司不是征收决定的行政相对人，在行政复议中认为该市场也就是该公司不是适格的主体予以驳回，显然是适用法律不当的。因此，高院作出判决撤销一审判决，撤销复议决定，徐州市主管部门依法对市场提出的复议请求重新作出处理。获得了胜诉。

　　根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定，针对国有土地上的房屋征收才可以作出征收决定，对集体土地上的房屋征收是不能依据该条例作出规定的。因为根据《土地管理法》集体土地的征收的权限是省级主管部门或者国家有关部门，区县级主管部门甚至市级主管部门是无权作出征收决定的。

　　国有土地上的房屋征收，由市、县人民政府依照法定程序决定，由市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施具体的征收补偿工作；集体土地的征收，必须经省、自治区、直辖市人民政府或者国务院批准，由县级以上人民政府公告实施。

　　许多征地的征地决定因类似原因被撤销，因此，当我们遇到集体土地征收时，首先要看是否存在类似的问题，如果在征地范围内有集体土地征收决定，这是我们应该特别注意的一点。

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