徐州铜山土地利用总体规划有变！重大项目与农村集中安置用地曝光
11月2日，徐州市自然资源和规划局发布《关于同意徐州市铜山区及所辖镇（街道）土地利用总体规划修改方案的批复》《 徐州市铜山区及所辖铜山街道等 23 个镇 (街道)土地利用总体规划 (2006-2020 年)修改方案》，从中我发现不少干货，接下来就通大家分享下。
01铜山区土地利用总体规划获批复，近300公顷土地调入允许建设区
原则同意铜山区及所辖铜山街道、大彭镇、大许镇、单集镇、房村镇、汉王镇、河桥镇、黄集镇、利国镇、刘集镇、柳泉镇、柳新镇、马坡镇、茅村镇、三堡街道、拾屯街道、棠张镇、 新区街道、徐庄镇、沿湖街道、伊庄镇、张集镇、郑集镇等镇(街 道)土地利用总体规划修改方案。
在铜山区土地利用总体规划确定的耕地保有量和永久基本农田面积不减少、建设用地规模不增加的前提下，将216.7031公顷限制建设区、81.5486公顷有条件建设区调入允许建设区;将216.7031公顷允许建设区调入限制建设区;将81.5486公顷允许建设区调入有条件建设区。规划修改后， 铜山区土地利用总体规划确定的允许建设区、限制建设区、有条件建设区规模保持不变。
02规划修改的原因：满足重大项目落地、农村集中居住等的需要
(一)落实淮河生态经济带发展规划的需要
2018 年 11 月，国务院批复了《淮河生态经济带发展规划》，确立了徐州市淮海区域中心城市的地位，徐州市淮海区域中心城市的建设将迎来重大历史机遇。而铜山区地处淮海经济区的中心，是徐州市实施区域发展战略的空间主体，其经济社会发展环境发生了重大变化。《淮河生态经济带发展规划》批准实施以来，徐州市聚焦建设淮 海经济区中心城市，大力推动城市转型发展，铜山区作为徐州市重要组成成分，城乡面貌得到进一步的改善，城市功能和综合竞争力得到进一步的提升。
图 1-1 铜山区在徐州市的位置示意图
现行土地利用总体规划确定的铜山区城乡用地布局不能适应该区域城市转型发展的需要，为落实淮海经济区中心城市建设战略定位，适应城镇体系、产业格局、生态空间的战略调整，满足园博园、大彭循环产业园、方特游乐园、徐工集团、苏宁物流等重大项目用地需要，亟需对现行土地利用总体规划进行修改。
(二)适应国家农村产业融合发展示范园建设的需要
铜山区作为首批创建国家农村产业融合发展示范园，需将农村产业融 合发展示范园纳入土地利用总体规划统筹安排。
(三)改善农民住房条件助推乡村振兴的需要
贯彻落实省委省政府《关于加快改善苏北地区农民群众住房条件推进城乡融合发展的意见》(苏发〔2018〕19 号)精神，铜山区政府集成集聚自然资源政策，激发资源要素活力，全力服务保障改善铜山区农民群众住房条件。
铜山区现行土地利用总体规划确定的城乡建设用地布局主要服务于城市建设，集中分布在开发区和城镇集中建设区，广大农村地区的规划空间不能满足农民集中居住区建设的需要。
因此，为深入贯彻省委、省政府关于实施乡村振兴战略的重大决 策部署，推进城乡融合发展，充分发挥自然资源的基础性、支撑性和保障性作用，有必要对铜山区现行土地利用总体规划进行修改，配置合理规模的建设用地流量空间，满足农民集中建房需要和农村基础设施、公益设施、农业设施、乡村旅游设施、民生项目等农村产业融合发展项目用地需要。
(四)加强民生工程和基础设施项目建设的需要
经济社会的快速发展和高新区发展战略的实施对全区基础设施的需求和民生工程建设推进提出了新的要求。
03铜山区重大项目与农村集中安置点用地曝光
20年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，本次规划修改主要是对收 官之年的规划进行建设用地的布局调整，重点保障即将动工的重大项目用地需要。
铜山辖区内淮海国际陆港、大彭循环经济产业园、徐工集团、苏宁物流等项目都列入了《江苏省2020年重大项目投资计划》。为切实加大省重大项目推进力度，力促项目早日开工、加快建成，本次规划修改通过优化建设用地空间布局，调整规划用地指标重点保障列入计划的省级重大项目用地需要。
(二)落实徐州市委市政府重大部署
铜山辖区内方特乐园是市委、市政府部署的重大项目。为加快推进上述项目工作进度，破解规划用地难题，确保项目用地需要，本次规划修改通过调整有限的规划建设用地指标，优化国土空间用地布局，有力保障市级重大项目用地需要。
（三)满足铜山工业园区集中发展用地需要
近年来，铜山区委区政府大力打造布局集中、功能集成、产业集聚、发展集约的产业集聚区，大力推进柳泉第二工业园区和柳新装配产业园区的建设力度。本次规划修改通过局部调整优化柳泉镇、柳新镇规划建设用地布局，满足工业园区集中发展的用地需要。
4-3 工业园区用地示意图(四)落实乡村振兴战略
为认真贯彻中央和省、市关于乡村振兴的工作部署，铜山区政府统筹把握时代要求和区情农情，系统谋划乡村振兴思路举措，精准攻坚突破打造亮点典型，加快建设“有颜值有内涵”的乡村。为落实区政府关于乡村振兴的重大部署，改善农村人民环境和农民住房条件，本次规划修改通过调整城乡用地布局，保障农村基础设施配套工程和农民集中安置点的用地需要。
04一大批重点基础设施项目曝光，涉及公交首末站、庙山公园等
在规划中同样提到了重点基础设施项目用地规划修改后的情况，比如备受关注的徐州科技谷（大学路以西片区五横两纵一连）项目、公交首末站、徐淮快速通道、铜山开发区物流园三堡园区铁路专用线、苏北农村住房改善项目、庙山公园、三华山公园、徐州军用机场搬迁配套项目、连许高铁大许南站等。
铜山公交首末站是今年的市重点项目，位于大学路南延段与连霍高速相交处西北角，紧邻大学路南延段及连霍高速公路，占地面积约75亩。
按照铜山区的项目进度规划，铜山公交首末站2020年底就要建成，预计明年可以正式投入使用，项目建成后将成为铜山区最大的一个公交首末站，未来公交11路、11附、19路、82路等公交将迁入，将进一步完善铜山南区基础设施，增加新区客运转运能力，改善公交车停车运营环境。
大郭庄军用机场搬迁到黄集镇已启动，搬迁后原址规划为徐州新的中央活力商务区，与老城和新城区共同组成徐州中心城区的中心体系。
徐州科技创新谷位于云龙湖风景区南侧的大学路两侧，规划建设5平方公里园区，发展依托徐州国家高新技术开发区、徐州国家安全科技产业园、中国矿业大学南湖校区，是徐州市主导产业和战略新兴产业研究院集聚区、科技创新集聚区，是徐州市高标准打造科技创新核心区——“一城一院一谷一区”重要组成部分。
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