重要发布：贾汪区2023-01号土地征收成片开发方案！
徐州市贾汪区网络文化协会会长单位
为满足城市发展用地需求，规范征地程序，保障被征地农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地征收成片开发标准（试行）》、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）、《江苏省被征地农民社会保障办法》（苏政发〔2021〕87号）、《徐州市政府关于公布徐州市征地片区综合地价标准的通知（徐政发）〔2020〕37号》等政策文件规定，徐州市贾汪区人民政府委托徐州市贾汪区自然资源和规划局组织编制了《徐州市贾汪区2023-01号土地征收成片开发方案》。
本方案主要涉及潘安湖街道、大吴街道、徐州工业园区、青山泉镇以及江庄镇，包括4个片区，开发片区范围总面积301.8838公顷。根据徐州市贾汪区2021年度国土变更调查数据，片区内农用地200.4601公顷（其中耕地108.2244公顷），建设用地57.4108公顷，未利用地44.0129公顷。详见表1。
表1：贾汪区土地征收成片开发片区表
土地征收成片开发方案的制定是落实国土空间总体规划的重要措施，有利于促进地方经济社会发展；有利于贾汪区城市统一规划建设；有利于贾汪区的公益性基础设施配套建设，成片开发能够在连续的空间上经济且系统地供给基础设施与公共服务产品，保障贾汪区公益性基础设施统筹安排；有利于贾汪区的节约集约利用土地，成片开发可以在空间上连续、大面积、系统性地供给城市生产、生活的各类服务功能，充分发挥集聚效益；有利于维护被征地农民权益，政府组织统一征收有利于同区位土地的被征收人实现同地同价补偿安置，有利于公平保障被征地农民权益。
成片开发范围内拟建设项目以居住、产业项目为主，配套建设基础设施、公共服务类项目，计划在2024至2028年分批次启动土地征收工作、并完成项目建设。
（一）国民经济和社会发展规划、年度计划
本方案符合徐州市贾汪区现行国民经济和社会发展规划，拟定的年度实施计划和开发时序符合国民经济和社会发展年度计划。
本方案符合现行的国土空间规划，承诺成片开发范围均位于国土空间规划城镇开发边界的集中建设区内，不涉及永久基本农田和生态保护红线。
根据用途分区和建设项目安排，开发片区总面积301.8838公顷，其中公益性用地97.8555公顷，占总用地面积32.41%。各片区公益性用地比例符合国家和省相关文件要求。详见表2。
土地成片开发将通过土地征用、划拨和市场手段将土地资源配置到各个土地使用者手中，为城市建设储存了后备力量与经济发展保障，为贾汪区经济的可持续发展、高质量发展与防范金融风险的能力提供坚实的后盾。
本方案成片开发项目的实施会对社会、经济、环境等各方面都产生重大影响，对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案成片开发的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，提高土地资源配置效率。
成片开发范围内，规划生态绿化用地规模明显增加，将显著提高贾汪区生态环境质量，将有效恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水域污染、保持水土，涵养水源、降低噪音等诸方面发挥显著作用，使项目区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。
为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，规范征地补偿程序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省被征地农民社会保障办法》（苏政发〔2021〕87号）、《市政府关于公布徐州市征地区片综合地价标准的通知》（徐政发〔2020〕37号）、等文件开展工作。
开发片区位于潘安湖街道西段庄社区、潘安村、唐庄村和徐州工业园区白集村，东至徐贾快速通道，南至康体大道，西至青旅路，北至湖北路，片区面积143.3305公顷。
开发片区位于大吴街道程楼社区，东至临港物流园片区，南至疏港大道，西至铁西路，北至紫大线公顷。
开发片区位于青山泉镇姚庄村，东至中经七路，南至青山泉镇二片区，西至徐贾快速通道，北至鹏程大道，片区面积51.4626公顷。
开发片区位于江庄镇马安村，东至京台高速，南至绿色建材产业园片区，西至铜山区，北至枣庄市，片区面积66.4841公顷。
江苏禾嘉律师事务所中级律师张茂金
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