徐州沛县“三个一”助力开发区土地资源规范管理

　　近期，徐州市沛县审计局在省级以上开发区“十三五”经济发展情况专项审计调查中，注重采用“三个一”工作法，关注经济开发区土地政策贯彻执行情况，助力开发区土地利用效率和规范土地资源管理不断提升。

　　一是用好“一个助手”。利用Arcmap软件对比遥感影像查看非建设用地是否存在建筑物的情况。根据建设项目资料，确定疑点地块进行取证。查阅开发区供地台账和国土部门的土地证，结合建设地块蕞新遥感影像与历史遥感影像对比分析，筛选出未按规划建设、项目用地手续不完善的地块；进一步调阅相关地块的供地档案、建设项目资料并进行现场勘察，弄清未按规划建设、用地手续不完善的原因及当前处置情况。

　　二是建好“一个清单”。根据土地招拍挂出让台账或协议出让台账中的面积、出让价款等，计算出每个地块出让单价，并结合招商引资协议中的优惠政策等其他条件筛选低价出让的土地，为后续工作奠定翔实、准确的数据基础。若出让价格低于国家和地方政府规定的蕞低价标准，则属违规低价出让土地。同时，还结合出让地块的位置、土地用途、出让面积等规划设计条件，比较相同时期相同地段、规划条件类似的土地价格，将单价明显偏低的地块作为重点审计对象。

　　三是统一“一把尺子”。根据审计要求，开展审前有关知识和业务培训，统一审计工作标准。在严守耕地红线和保护生态环境的前提下，既要为开发区经济建设提供有效的用地保障，也要提高土地节约集约利用效率。关注关闭退出化工企业的遗留地块盘活利用情况，区分土地闲置类型，分门别类提出整改意见，对适宜改造后可直接利用的，建议直接转产再利用；对属于淘汰落后产业且厂房无法再利用的，建议重新纳入土地储备，挂牌上市再利用。将更多的优质土地资源向重大项目、优质项目倾斜，切实提升开发区土地利用效率。（徐州市沛县审计局 李腾）

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