徐州市市辖区国土空间规划近期实施方案出炉
昨天，徐州市自然资源和规划局发布了市区辖区国土空间规划近期实施方案。涉及到的区域有
作为全市的商业、文化和旅游中心区。在确保绿色开敞空间的前 提下，通过盘整闲置土地、调整建设标准、发展公共交通、增加公共 绿地、更新改造老城区等措施，逐步降低人口密度和建筑密度，调整 用地空间布局。本次实施方案安排新增指标 6.0285 公顷，主要布局在黄山街道， 保障区域内五山公园 A 线道路、中山医院等重大民生工程和基础设 17施用地。
徐州市的行政、商务金融、体育、会展中心，职住平衡的综合功 能区。重点完善教育、医疗等生活配套服务设施，建设金融商务区， 创造更多就业岗位，提升片区人气。本次实施方案安排新增指标 25.0076 公顷，主要布局在大龙湖街 道及周边，保障了新城区国际会议中心、金融聚集区二期等重大产业 项目及新城区高级中学等数个重点学校的基础设施用地。
利用军用机场搬迁的存量土地，建设成为集“新经济、新梦想、 新客厅、新建筑、新生活”为一体，活力多元、山水型的特色中央活 力区；主要承担面向淮海经济区的总部经济、新兴金融、贸易服务等 生产性服务功能，提升区域服务能力。按照职住平衡的原则配套生活 居住片区，鼓励中心区土地混合利用，提升片区活力；原则上不建设 封闭住宅小区，创建活力街道界面，营造特色城市街道空间。本次实施方案安排新增指标 13.2248 公顷，主要布局在翠屏山街 道，保障周围林安带状公园、新元大道西安置房等重大民生工程和基 19础设施用地需求。
为保障 “十四五”期间位置暂未确定的基础设施项目落地需求， 本次实施方案结合相关行业专项规划，将无法确定用地范围的基础设 施项目列入重点项目清单。本次交通类重点建设基础设施项目 33 个， 新增规模 76.1218 公顷，水利类重点建设基础设施 2 个，新增规模 0.6300 公顷，能源类重点建设基础设施项目 4 个，新增规模 1.0200 公顷，其他基础设施项目 2 个，新增规模 0.5800 公顷，合计新增指 标总规模为 78.3518 公顷。
《徐州市鼓楼区九里街道等街道国土空间规划近期实施方案》的 规划期限为 2021 年 1 月 1 日起至徐州市国土空间规划批准时日止。
次近期实施方案空间布局主要将全区划分为城东片区、金山桥片区、老城区片区及九里片区。
城东片区：京沪高铁、徐淮高速东侧地区；按照产城融合的理念，在高铁站东出口、东湖周边布局商业、金融和居住复合的综合性片区；外围地区布局先进制造业、仓储物流等产业。包括大黄山街道、大庙街道、金龙湖街道，依托高铁枢纽，建设带动区域发展的国家级高铁枢纽、物流中心，促进产业转型的复合型产城融合示范区，彰显地域特色的生态型宜居人文样板区。依托高铁物流，发展高铁商务产业，培育现代化城市服务功能，大力发展总部经济，强化区域性的科技服务、金融服务等功能，发展健康休闲、城市居住功能。本次实施方案安排新增指标 148.8171 公顷，主要集中布局在大黄山街道、大庙街道，包括保障淮海弗迪锂电池、可恋庄二期、大庙村幼儿园等项目，优先保障重大产业发展、重大民生工程和基础设施用地需求。
金山桥片区以金山桥街道为核心，包括东环街道、丰财街道，以先进制造业为主，适度配套生活服务的产业园区。随着徐钢的搬迁和大运河文化遗产带的建设，逐步退出上述地区的低效工业，在保障用地安全的前提下矢量开发居住生活，围绕工程装备制造产业， 强化研发、中试等产业链环节，整合生产制造职能，打造全链条的智能装备制造集聚区。统筹东环、金山桥存量空间，退二优二，逐步向城市功能转型。引入双创平台，加强关联的科技服务、企业孵化等创新功能，建设制造业总部和产业服务集聚区。统筹运河北新增空间，打造智能装备制造基地和产城融合示范区。本次实施方案安排新增指标 3.5237 公顷，主要集中布局在丰财街道，包括五山公园一期 A 线道路、金马通道工程等项目，保障重大民生工程和基础设施用地需求。
老城区片区包括牌楼街道、铜沛街道、环城街道、黄楼街道，是全市的商业、文化和旅游中心区。在确保绿色开敞空间的前提下，通过盘整闲置土地、调整建设标准、发展公共交通、增加公共绿地、更新改造老城区等措施，逐步降低人口密度和建筑密度，调整用地空间布局。本次实施方案安排新增指标主要集中布局在牌楼街道，包括马洪路等项目，保障周围重大民生工程和基础设施用地需求。
九里片区包括九里街道、琵琶街道，九里山西北部、现状郑徐高铁以南片区；规划充分利用九里山、龟山汉墓的汉文化底蕴，规划九里山生态修复暨大风歌城项目，建设以汉文化传承旅游目的地为特色的城市综合片区。腾退片区东北部临京杭大运河的万寨港、孟家沟港等物流仓储用地，发展运河文化展示、生态居住等功能。本次实施方案安排新增指标 34.4070 公顷，主要集中布局在九里街道，包括九里山生态修复暨大风歌城、刘楼工业园定销房地块等项目，保障全区重大产业项目、民生工程和基础设施用地需求。
为保障 “十四五”期间位置暂未确定的基础设施项目落地需求，本次实施方案结合相关行业专项规划，将无法确定用地范围的基础设施项目列入重点项目清单。本次交通类重点建设基础设施项目 55 个，新增规模 160.5220 公顷，水利类重点建设基础设施 7 个，新增规模15.2693 公顷，能源类重点建设基础设施项目 12 个，新增规模 1.9400公顷，其他基础设施及民生工程项目 1 个，新增规模 0.2000 公顷，合计新增指标总规模为 177.9313 公顷。
按照城市发展战略，规划形成了“一核五心，两轴一带、四区多片”、市辖区“一主两翼、三带五组团”弹性发展的空间结构。本次近期实施方案重点保障了泉山经济技术开发区、桃花源片区及泉山区内部道路等“两重一实”项目。以城市功能建设带动泉山区整体发展。
1、老城片区是全市的商业、文化和旅游中心区。在确保绿色开敞空间的前提下，通过盘整闲置土地、调整建设标准、发展公共交通、增加公共绿地、更新改造老城区等措施，逐步降低人口密度和建筑密度，调整用地空间布局。规划老城区人口 58.3 万人，用地 57.71 平方千米。本次实施方案安排新增指标 1.6481 公顷，集中布局在苏山街道、火花街道，包含桃花源小学、君乐养老等民生项目，保障了老城区重大民生工程和基础设施用地需求。
2、翟山片区现状较为成熟的城市片区；主要功能以商业、科教、居住为主，在金山东路和解放南路交汇处形成片区中心。规划依托矿大老校区、矿大科技园、软件园等，建设淮海科技城，成为科创研发高地；随着大郭庄军用机场的搬迁，净空的释放，推动三环路与故黄河之间的市场、物流功能外迁，推动城市更新。规划翟山片区人口 33.07 万人，用地 40.31 平方千米。本次实施方案安排新增指标 5.7545 公顷，集中布局在翟山街道、七里沟街道等，包含翟山小学、十里道路等项目，保障了周围重大民生工程和基础设施用地需求。
3、城北生态新城片区郑徐高铁西北部、京台高速以内的地区，包括九里湖周边地区和刘集镇、柳新镇镇区。片区内要结合九里湖、张小楼等采煤塌陷地治理，预留连接故黄河至微山湖的生态廊道。九里湖西侧地区充分利用良好的景观优势，发展电子商务、物流金融、物流企业总部等，成为淮海国际陆港的核心服务区；片区西南侧为现状泉山经开区，重点发展服务于淮海国际陆港的物流加工产业、先进制造业等产业；九里湖北部地区、刘集、柳新镇区按照职住平衡要求，建设服务配套完整的生态居住片区。规划城北生态新城片区人口 20.02 万人，用地 33.87平方千米。本次实施方案安排新增指标 50.0641 公顷，集中布局在桃园街道、庞庄街道，包含临******区路网、八方安全阀生产制造基地、泉山科陆新能源车辆部件和充电设备等项目，保障了城北重大产业项目及基础设施用地用地需求。
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