徐州市贾汪区2021-02号土地征收成片开发方案
为满足城市发展用地需求，规范征地程序，保障被征地农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地征收成片开发标准（试行）》、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）、《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府令第93号）、《徐州市政府关于公布徐州市征地片区综合地价标准的通知（徐政发）〔2020〕37号》和《徐州市集体土地房屋征收补偿评估管理办法》（徐州市人民政府令第146号）等政策规定，徐州市贾汪区人民政府委托徐州市贾汪区自然资源和规划局组织编制了《徐州市贾汪区2021-02号土地征收成片开发方案》。
本方案主要涉及茱萸山街道、大泉街道、徐州工业园区、青山泉镇和塔山镇，包括12个片区，开发片区范围总面积195.8551公顷。根据徐州市贾汪区第三次全国土地调查数据，片区内农用地86.4455公顷（其中耕地27.1143公顷），建设用地99.2047公顷，未利用地10.2049公顷。详见表1。
表1 贾汪区土地征收成片开发片区表
土地征收成片开发方案的制定是落实国土空间总体规划的重要措施，有利于促进地方经济社会发展；有利于贾汪区城市统一规划建设；有利于贾汪区的公益性基础设施配套建设，成片开发能够在连续的空间上经济且系统地供给基础设施与公共服务产品，保障贾汪区公益性基础设施统筹安排；有利于贾汪区的节约集约利用土地，成片开发可以在空间上连续、大面积、系统性地供给城市生产、生活的各类服务功能，充分发挥集聚效益；有利于维护被征地农民权益，政府组织统一征收有利于同区位土地的被征收人实现同地同价补偿安置，有利于公平保障被征地农民权益。
成片开发范围内拟建设项目以产业项目为主，配套建设基础设施、公共服务类项目，计划在2022至2024年分批次启动土地征收工作。
（一）国民经济和社会发展规划、年度计划
本方案符合徐州市贾汪区现行国民经济和社会发展规划，拟定的年度实施计划和开发时序符合国民经济和社会发展年度计划。
本方案符合现行的国土空间规划，承诺成片开发范围均位于试划的城镇开发边界的集中建设区内，不涉及永久基本农田和生态保护红线。
根据用途分区和建设项目安排，开发片区总面积195.8551 公顷，其中公益性用地65.2551公顷，占总用地面积33.32%。各片区公益性用地比例符合国家和省相关文件要求。详见表2。
土地成片开发将通过土地征用、划拨和市场手段将土地资源配置到各个土地使用者手中，为城市建设储存了后备力量与经济发展保障，为贾汪区经济的可持续发展、高质量发展与防范金融风险的能力提供坚实的后盾。
本方案成片开发项目的实施会对社会、经济、环境等各方面都产生重大影响，对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案成片开发的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，提高土地资源配置效率。
成片开发范围内，规划生态绿化用地规模明显增加，将显著提高贾汪区生态环境质量，将有效恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水域污染、保持水土，涵养水源、降低噪音等诸方面发挥显著作用，使项目区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。
为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，规范征地补偿程序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府令第93号）、《市政府关于公布徐州市征地区片综合地价标准的通知》（徐政发〔2020〕37号）、《市政府关于调整征地补偿安置标准的通知》（徐政规〔2019〕1号）和《徐州市征收集体土地房屋补偿办法》（徐州市人民政府令第146号）等文件开展工作。
开发片区位于徐州工业园区白集村，东至西排洪道，南至贾汪大道，西至中经十路，北至中纬三路，片区面积13.3707公顷。
开发片区位于徐州工业园区韩场社区、大泉街道夏桥社区，东至韩桥实业，南至江苏恩华药业，西至徐州市鹏顺运输，北至鹏程大道，片区面积10.9739公顷。
开发片区位于徐州工业园区韩场社区，东至206国道，南至南纬二路，西至贾汪区韩场小学，北至徐贾快速通道，片区面积21.8803公顷。
开发片区位于徐州工业园区南庄社区，东至桃源南路，南至金智红木家具，西至中经十路，北至鹏程大道，片区面积12.8050公顷。
开发片区位于青山泉镇姚庄村，东至西排洪道，南至超越大道，西至江苏润松新材料，北至青山泉镇驻地南，片区面积24.2811公顷。
开发片区位于青山泉镇姚庄村、徐州工业园区白集村，东至中经七路，南至超越大道，西至西排洪道，北至中纬三路，片区面积13.4413公顷。
开发片区位于青山泉镇房上村、花庄村，东至花庄村，南至四清村，西至徐工基础，北至镇北路，片区面积25.1542公顷。
开发片区位于青山泉镇青山泉社区，东至徐州金縉丰建筑，南至新310国道，西至青年路，北至百草园牧业，片区面积14.8498公顷。
开发片区位于青山泉镇房上村、青山泉社区，东至房上村，南至前贾铁路，西至青山泉社区，北至青龙山，片区面积11.8670公顷。
开发片区位于塔山镇张场村，东至华升食品厂，南至农业开发区南路，西至S252省道，北至农业开发区北路，片区面积10.4138公顷。
开发片区位于大泉街道大李庄村，东至中联水泥厂，西至海螺水泥，南至中联路，北至中联北山，片区面积18.6066公顷。
开发片区位于茱萸山街道闫村、大泉街道崮岘村，东至龙山大酒店，南至山水大道，西至凤鸣路，北至凤鸣湖，片区面积18.2125公顷。
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